來源：新京報網

　　原標題：證券法修改︱委員建議會計師由財政部、證監會“雙備案”

　　“財政部是注冊會計師行業的主管部門，如果證券法修訂草案只授權證監會一家備案，不符合中央關于部門職責劃分的規定。”

　　新京報快訊（記者 王姝）對于會計師事務所、律師事務所等證券服務機構，證券法修訂草案提出“從事其他證券服務業務，應當報國務院證券監督管理機構備案”。23日分組審議草案時，多名委員提出，上述由證監會“單備案”的規定，應修改為由財政部、證監會“雙備案”。

　　“理由就是一條”，委員鄧力平說，“財政部是注冊會計師行業的主管部門，如果證券法修訂草案只授權證監會一家備案，不符合中央關于部門職責劃分的規定，財政部作為行業主管部門職能的發揮會受到影響，也會造成注冊會計師法、會計法和證券法之間的潛在法律沖突，因此雙備案制應該比單備案制更好。如果能夠采納這個建議，財政部和證監會應當相互配合、相互支持，盡快就后續作出細化的規定，以有利于注冊會計師行業和整個資本市場的健康發展”。

　　委員劉修文也表示，會計法規定：國務院財政部門主管全國的會計工作；國家實行統一的會計制度，國家統一的會計制度由國務院財政部門根據會計法制定并公布。注冊會計師法規定，國務院財政部門和省、自治區、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協會進行監督、指導。“建議結合有關法律規定，以及現行做法和會計師事務所證券資格相關改革安排，修改為‘從事其他證券服務業務，應當報國務院有關部門和證券監督管理機構備案’”。

　　委員韓梅也提出，財政部是注冊會計師行業的主管部門，掌握的情況更加全面，承擔著行業建設與發展的重要職責，“改為‘雙備案’，由財政主管部門會同監管部門共同實施，有利于發揮各自優勢，推動行業發展，更好地發揮注冊會計師行業為資本市場提供鑒證類服務的作用”。

　　委員李鉞鋒則建議，進一步加強證券服務機構的監管，“貫徹落實好注冊制的改革理念，在行政監管力量‘往后退’的同時，也要督促證券服務機構歸位盡責，發揮好資本市場‘看門人’的作用。從實踐來看，如康得新、康美藥業等案件中，企業連續多年進行數據造假，相關會計師事務所卻沒能發現問題，這充分暴露出部分證券服務機構的監督機制嚴重失靈，市場對此的關注度很高，加強對證券服務機構的監管和處罰力度已經成為普遍共識。因此，建議在草案中行業禁止性規范的基礎上，增加進一步強化證券服務機構監管的規定”。